Способы приватизации в России

1. Акционирование — преобразование предприятия в открытое акционерное общество. Согласно Программе приватизации определя­ется количество акций, которые должны быть так или иначе отчуж­дены частным лицам, часто с указанием удельного веса каждого вида отчуждения, количества акций, остающихся в государственной соб­ственности, наличия «золотой акции», дающей право вето на любое стратегическое решение предприятия. Закон о приватизации 1997 г, устанавливает в рамках этого способа создание ОАО со 100%-ным государственным участием.

2. Выкуп арендованного имущества — распространенное на заре приватизации явление, введенное вновь в практику Законом 1997года. До этого выкуп арендованного имущества рассматривался как част­ный случай покупки предприятия. Вопрос о выкупе предприятии коллективом, столь актуальный для малого бизнеса, прежними зако­нами урегулирован не был.

3. Банкротство — ликвидация неэффективных государственных предприятий с последующей распродажей их имущества. Банкротст­во имеет своей целью защиту кредиторов от неэффективного хозяй­ствования должников, когда должник принудительно ликвидируется, прежде чем он растратит все имущество.

4. Залоговая приватизация.

5. Коммерческий конкурс с инвестиционными или социальными условиями — продажа на конкурентной основе заявителям государст­венного пакета акций или, если приватизируется малое предприятие, всего предприятия как имущественного комплекса. Победителем конкурса объявляется тот, кто предложит наибольшую цену и при этом выполнит все предложенные продавцом социальные и инвести­ционные условия.

6. Продажа на аукционе — приобретение права на покупку госу­дарственного имущества (акций или предприятия) без дополнитель­ных условий тем, кто предложит наивысшую цену. Аукцион может быть как закрытым, так и открытым.

Последний этап приватизации характеризуется, прежде всего, до­минированием проблем инвестиций и модернизации в экономике. Приватизация перестает носить массовый характер, а вместо этого становится точечной. Создается новая законодательная база: вво­дится  14 схем приватизации, которые делятся на три основные группы:

1) по   инвестиционно-привлекательным   предприятиям   (преду­сматривается открытая продажа);

2) по менее  инвестиционно-привлекательным предприятиям  (с конкурсной продажей);

3) по минимально инвестиционно-привлекательным предприятиям.

В отличие от этапа массовой ваучерной приватизации на денеж­ном ее этапе были четко сформулированы цели государственной по­литики в области приватизации, в которые включался поиск рациональной пропорции между интересами бюджета и инвестиционной поддержкой приватизируемых предприятий. На практике в связи с ухудшением бюджета утвердился абсолютный приоритет фискальной цели приватизации.

Приватизация является частью более широкого процесса — разго­сударствления экономики.

Разгосударствление — это переход от преимущественно государ­ственно-директивного регулирования производства к его регули­рованию преимущественно на основе рыночных механизмов.

Итоги разгосударствления: во-первых, меняется структура собственно­сти в пользу частной и сокращения общественной. Во-вторых, меняются экономическая роль и функции государства: государство перестает быть субъектом хозяйствования; государство начинает регулировать экономические процессы не через директивы, а через изменение экономических условий жизни; обязательные государственные задания уступают место системе государственных закупок; государство снимает с себя функции распределения имеющихся ресурсов; постепенно ликвидируется госу­дарственная монополия во внешнеэкономической деятельности.

Различие между приватизацией и разгосударствлением сводится к тому, что первая отражает процесс коренной трансформации отноше­ний собственности, а вторая становится явлением, направленным на разрушение в ней государственного диктата и создание условий для функционирования экономики как независимой от государства сфе­ры общественной деятельности людей.