Важнейшим элементом инфраструктуры поддержки малого предпринимательства являются муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, которые занимаются микрокредитованием как начинающих, так и уже работающих предпринимателей, а также обучением, бизнес-планированием, оказанием консультативных и других услуг. Микрокредитование, обеспечивающее доступ потенциальных предпринимателей, собирающихся начать свой бизнес, но не имеющих возможности получить в банках обычные кредиты, является перспективной и эффективной формой поддержки МП.
К основополагающим нормативным документам, предопределяющим предпринимательскую деятельность, следует отнести закон «Об утверждении Программы государственной поддержки МП в Кемеровской области на 2002-2004 годы».
Настоящая Программа сформирована исходя из принципа преемственности с учетом позитивных сдвигов в области законодательной, финансово-кредитной, информационной и иных форм поддержки предпринимательства. Целью Программы является создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для интенсивного роста малого предпринимательства.
Разработан специальный механизм, направленный на осуществление Программы, в соответствии с которым система программных мероприятий представлена четырьмя направлениями:
1. Совершенствование нормативной правовой базы развития МП.
Направление содержит перечень мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства области, и анализ регионального законодательства.
2. Развитие финансово-кредитных механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства.
В рамках данного направления будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов, включающие систему микрокредитования, гарантирования займов в коммерческих банках, создание региональных гарантийных систем, страховой деятельности, обществ взаимного кредитования и микрокредитования.
Субъектам малого предпринимательства при получении кредитов в коммерческих банках предусматривается предоставление субсидий. Субсидии предназначаются для компенсации половины расходов, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами банков.
Важнейшим условием конкурсного отбора проектов, подлежащих финансированию, наряду с возвратностью средств является соответствие проекта приоритетным направлениям инвестиционной деятельности МП.
К числу приоритетных направлений финансирования и обеспечения кредитными ресурсами субъектов МП относятся:
• Повышение доходности бюджетов всех уровней на территории Кемеровской области.
• Поддержка малого инновационного предпринимательства.
• Поддержка предпринимательства в сфере производства товаров народного потребления и оказания услуг.
• Расширение хозяйственной деятельности предприятий МБ с созданием новых рабочих мест.
В комплексе с другими мерами будут осуществлены мероприятия по имущественной поддержке МП, включающие апробацию и внедрение следующих механизмов: передача в аренду малым предприятиям бездействующих производственных площадей и прочего имущества крупных предприятий, имущества ликвидируемых предприятий, не завершенных строительством объектов производственного назначения и объектов инфраструктуры, создание малых предприятий на базе неликвидных основных фондов предприятий-банкротов.
3. Развитие малого предпринимательства и повышение эффективности функционирования инфраструктуры его поддержки.
Направление представляет собой комплекс мероприятий, направленных на информационную и консультативную поддержку МП; содействие выставочно-ярмарочной деятельности; обучение и подготовку кадров для предпринимательских структур и инфраструктуры поддержки МП; развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В рамках направления будут реализованы мероприятия по созданию и поддержке WEB-сайта для малого бизнеса, развитию механизмов Интернет-торговли.
Программой предусматривается создание инновационно-технологического центра с целью продвижения продукции инновационных малых предприятий.
4. Статистическое и аналитическое обеспечение малого предпринимательства.
В рамках направления предполагается реализация мероприятий по статистическому и социологическому обследованию различных категорий субъектов МП и анализ на этой основе уровня развития предпринимательства в целом по области и в отдельных городах и районах, а также прогнозирование экономического развития МП.
Таким образом, основные мероприятия Программы направлены, прежде всего, на разрешение проблем, сдерживающих развитие МП, среди которых наиболее острыми являются как недостаток собственных финансовых средств, так и административные барьеры, представляющие собой отдельный блок проблем организационного характера.
Не менее сложными являются трудности имущественного обеспечения, нестабильность бюджетной поддержки для финансирования предпринимательских проектов, неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий, системы гарантий для кредитования МП, механизмов самофинансирования, ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий, неразвитость и нестабильность законодательства.
Поэтому вопросы развития и поддержки МП продолжают оставаться одной из приоритетных задач Администрации Кемеровской области и в ближайшее время необходимо осуществить ряд первоочередных мер в отношении малого бизнеса в рамках Программы для обеспечения устойчивого роста малых предприятий, повышения эффективности их деятельности и увеличения численности занятых в малом бизнесе.
Загрузка...
