Политику можно интерпретировать как сферу отношений между классами, социальными группами внутри государства, а также между государствами, связанную с их борьбой за власть, с определением форм, задач и содержания деятельности государства.
l Социальная политика – это концентрация всех видов политики (культурная, образовательная, экономическая, семейная), направленных на социальные отношения.
l Социальные отношения проявляются в положении человека в обществе, в удовлетворении его разнообразных потребностей.
l Социальная политика осуществляется государством.
l Государство призвано управлять обществом, сохранять экономическую и социальную структуры, подавлять противников.
Социальная политика – система мер государства по поддержанию тех общественных групп, которые в силу причин оказываются в более трудном положении и не могут своими силами улучшить положение.
Социальное государство – государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. (Конституция РФ, ст.7)
Основные признаки социального государства:
l Развитая система социального законодательства, социальных отчислений и высокий уровень налогов, формирующих бюджет
l Развитая система социальных служб для всех групп населения
l Развитая система социальных услуг
Социальное государство связано с типом социальной политики
l Каждая страна с учётом своей специфики формирует свою модель социальной политики.
l В то же время, Комиссия Европейского Сообщества выделяет 3 типа (модели) социальной политики
Либеральная модель
Государство через бюджет финансирует «источники существования» (пособия) малообеспеченной части населения. Правила предоставления пособий строги, пособие невелико, а трудоспособных получателей стараются трудоустроить – перевести с пособия на заработную плату.
Консервативная модель (Бисмарковская модель)
l Устанавливает жёсткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью (длительностью) профессиональной деятельности.
l Выплаты обеспечиваются теми отчислениями, которые выплачиваются на протяжении всей активной жизни.
l Страховые кассы собирают в установленном, как правило, через коллективные договоры, размере отчисления из заработной платы, из которых и осуществляются социальные выплаты. Ответственность за сохранность средств несут правления касс (фондов).
l Уровень социального обеспечения зависит от стажа работы, уровня зарплаты.
Социально-демократическая Бевериджская (Beveridge)
l Исходит из того, что любой человек, независимо от его принадлежности к активному населению, имеет право на минимальную защиту. В тех странах, где реализуется эта модель, действуют системы страхования по болезни, прикрепление к которым является автоматическим.
l А пенсионные системы обеспечивают минимальные доходы всем престарелым независимо от их прошлых усилий по отчислениям от заработной платы.
l Такие системы социальной защиты финансируются через налоги из госбюджета.
l Если система соцобеспечения достаточна для поддержания благосостояния граждан, то она весьма дорогостоящая. Поэтому в странах высокие налоги, кроме того создана 2 уровневая система, где минимальный уровень благосостояния обеспечивает государство, а сверх этого можно получать пособия из накоплений.
Государственно-правовые основы социальной работы
Одна из функций социальной работы – правозащитная.
Документы, содержащие права:
l Декларация прав человека
l Конституция РФ
Конституция регламентирует:
l основу общественного и государственного устройства,
l систему органов управления,
l права и обязанности граждан,
l основу законодательства.
Социальное равенство людей — это благо общественной жизни
l Справедливость – в социальном равенстве, т.е. равенство общественного положения личности, которое определяется её правами, обязанностями, закреплёнными в нормах морали
l Социальная справедливость — это степень обоснованного равенства; и одновременно признание сохраняющегося неравенства, что обусловлено уровнем развития общества.
l Социальное равенство не есть реальное равенства в силу естественных причин, поэтому нужно средство для достижения социальной справедливости.
l Льготы – преимущества, устанавливаемые законом в виде дополнительных прав или освобождение от обязанностей.
l Выражением социального равенства личности, её общественного положения является идентичность правового статуса граждан.
l Правовой статус гражданина проявляется через равные для всех граждан субъективные права и юридические обязанности
l Субъективное право – это вид и мера возможного поведения лица.
l Юридическая обязанность – это вид и мера должного поведения лица.
l Субъективные права и юридические обязанности образуют юридическую меру свободы личности.
l Но свобода невозможна без ограничений.
l Свобода одной личности ограничивается свободой другой личности.
Субъективные права граждан могут использоваться им в различных сферах жизни:
l Социально-экономические права
l Политические права
l Социально-культурные права
l Гражданские (личные) права
Гражданское законодательство рассматривает два вида общественных отношений: имущественные и неимущественные.
Имущественные отношения
l Они складываются по поводу принадлежности, использования, распределения и обмена средств производства и других предметов материальных благ (ценностей)
Неимущественные отношения
l Это отношения по поводу благ, имеющих нематериальный характер: жизнь, здоровье, честь, достоинство, личная неприкосновенность, т.е. отношения по поводу благ духовного характера.
l Эти отношения не поддаются точному измерению, хотя имеют определённое содержание и ценность. Духовные блага нельзя продать, купить.
l Но они меняются с возрастом, с родом занятий, общественным положением, образованием, семейным положением.
Правосубъектность
Социально-правовое состояние человека, которое характеризует официально признанную способность лица быть субъектом права.
В правосубъектности различают правоспособность и дееспособность
Правоспособность
l Это способность иметь права и обязанности, предусмотренные нормами права. Она возникает с момента рождения и прекращается со смертью.
l Правоспособны все люди. Человек не может быть лишён правоспособности.
Дееспособность
l Это способность гражданина своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, нести ответственность за противоправные действия или бездействие.
l Такими качествами могут обладать лица, имеющие достаточный уровень сознания, способные действовать разумно. Все граждане правоспособны, но не все и не всегда дееспособны.
Законодательство РФ
ФЗ «Об основах социального обслуживания населения» (1996 г.)
Закон предусматривается три формы собственности в системе социальных служб:
n государственная,
n муниципальная,
n негосударственная.
СОЦИАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ — по определению ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» «предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица».
Загрузка...
