Составление проекта бюджета является первой стадией бюджетного процесса, началом комплекса работ с бюджетом на новый финансовый год.
Цель данной стадии — подготовка обоснованного проекта бюджета для его последующего внесения на рассмотрение и утверждение в законодательный (представительный) орган. Значение стадии составления проекта бюджета трудно переоценить. Именно в ее ходе осуществляется бюджетное планирование как комплекс работ во многом рутинного характера, благодаря которым удается «свести» бюджет, сбалансировать доходные возможности и расходные потребности. Хотя стадия составления проекта бюджета не полностью свободна от какого-либо политического воздействия, однако в сравнении со стадией рассмотрения и утверждения бюджета, где политика выходит на первое место, составление бюджета представляет собой «межведомственный торг» за бюджетные средства между органами исполнительной власти и должно носить в большей степени технический, нежели политический характер.