Одним из примеров реализации на практике деятельности предприятий эколого-экономических оценок является введение понятия эколого-экономического рейтинга предприятия (ЭЭРП) [2]. Само понятие ЭЭРП рассматривается как процесс ранжирования и группировки предприятий, согласно произведенной оценке эколого-экономического уровня предприятий (ЭЭУП). Существующие различия в оценках ЭЭУП обусловлены следующими моментами:
¾ авторы пользуются различной терминологией, при этом подразумевая одни и те же виды оценок и анализа;
¾ структуры систем оценок и анализа резко различаются между собой по отражаемым элементам природопользования и взаимосвязи с производственными, хозяйственными и финансовыми процессами и операциями;
¾ одни и те же элементы природопользования отражаются разными частными показателями, включенными в систему;
¾ используются различные системы измерения частных показателей (в абсолютных единицах, удельных, балльных оценках).
Перечисленные обстоятельства приводят к тому, что используемая система данных далеко не всегда адекватно отражает степень достижения экологических нормативов и требований, эффективность рационального природопользования и прогрессивность проводимых природоохранных мероприятий. Большинство специалистов в последнее время склоняется к выводу о необходимости использования обобщающих и интегральных показателей для оценки эколого-экономической деятельности предприятия, природно-ресурсного потенциала и антропогенных воздействий на него, социально-экономической оценки.
Существуют различные версии разработки интегральных и обобщающих показателей, отсюда отличия в теоретических подходах к оценке ЭЭУП. Такая оценка производите либо на основе одного из частных показателей, отражаю] в наибольшей степени факторы воздействия на ОС, либо через агрегированный показатель на базе нескольких частных показателей. Процедуры выражения ЭЭУП через один интегральный показатель довольно сложны и трудоемки. Все это заставляет в качестве интегрального использовать универсальный показатель, способный отразить главные черты ЭЭУП. В качестве одного универсального показателя могут предлагаться показатели экономического ущерба, эффективность природоохранных мероприятий, отходоемкость производства, показатель приведенной массы выбросов в ТУП (тоннах условной примеси), природоемкость, ресурсоемкость, агрегированные показатели, приведенные показатели платежей за загрязнение и другие характеристики.
Высказываются предложения по построению интегральной оценки через произведение частных показателей, а также по каждому элементу природной среды: атмосфере, водным ресурсам и т.д. Не вдаваясь в анализ предлагаемых подходов, отметим, что оценки эколого-экономического состояния непосредственно на уровне предприятия производились и публиковались довольно редко. Чаще оценки эколого-экономического характера применялись на уровне отрасли или регионов, и только в последнее время наблюдается интерес к подобного рода информации, что связано с инвестиционной привлекательностью того или иного проекта. В этих условиях оценка, производимая на основе комплексных, универсальных и обобщенных показателей, не может в полной мере характеризовать уровень эколого-экономического развития предприятия, поскольку необходимо смещение акцента на взаимосвязь природоохранных мероприятий с производственными, финансовыми, организационными процессами, происходящими на конкретном предприятии.
Многие из применяемых на практике оценок техногенного воздействия на ОС не учитывают современных тенденций развития рыночных отношений и механизма платного природопользования. Очень слабо разработаны методы ранжирования и классификации предприятий по степени их эколого-экономического развития. Работа, проводимая на предприятиях по оценке их природоохранной деятельности, носит бессистемный характер.
Система оценки ЭЭРП — сложна и построена для решения многоцелевой задачи управления региональным (отраслевым) природопользованием. При ее построении использовалась многоконтурная модель регулирования эколого-экономической (природоохранной) деятельности, которая отражает процесс управления природопользованием и принятия решений в зависимости от требований задающего блока внешнего контура (прежде всего — целей обеспечения экологической безопасности производства и продукции).
Система показателей подразделяется на три подсистемы: уровень природопользования, уровень природоохранной деятельности, уровень экологизации производства. В свою очередь, дальнейшее деление системы и состав элементов более низких уровней зависят от конечной цели производимой оценки и определяются для двух случаев: углубленной оценки ЭЭРП, предназначенной для использования в процессе разработки экологических программ на ряд лет, и экспресс-оценки ЭЭРП с целью изучения природоохранной деятельности предприятия в динамике и принятия текущих решений по формированию и использованию экологического фонда предприятия.
В качестве дополнительных показателей экологичности производственных процессов можно использовать давно применяемые на практике коэффициенты зам
Загрузка...
